日前，柳州市在廣西率先開展“十四五”時期“十大重大行政決策典型案例”評選活動，對“十四五”時期重大行政決策法治實踐的系統(tǒng)復盤與成果展示，提煉實踐經(jīng)驗。這是柳州市以工業(yè)化思維推進決策法治化全新探索和生動實踐。

“十四五”以來，柳州市秉承工業(yè)化思維，堅持“源頭梳理、過程把控、終端輸出”的工作思路，通過立制度、控程序、抓實效等舉措，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、交通建設、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重要領域作出了多項重大決策，凸顯了柳州工業(yè)與法治思維相互融合、相互促進、相得益彰，是中國特色社會主義法治建設的生動描繪和真實縮影。

夯基壘臺，構(gòu)建決策全流程標準化管理體系

著力于制度、機制建設，為決策規(guī)范化建設立柱架梁。

2019年，柳州市制定印發(fā)了《柳州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確決策主體職責與法定程序；并于2021年對該規(guī)定進行全面修訂，進一步細化決策事項范圍界定，新增決策實施后跟蹤評估機制等要求，切實提高決策質(zhì)量和效率。

2024年出臺《柳州市人民政府重大行政決策合法性審查提前介入工作辦法》，將與柳州市重點、特色產(chǎn)業(yè)（汽車、鋼鐵、智能終端及機器人、機械、螺螄粉、油茶等）相關決策納入提前介入審查范圍；建立審查部門與決策承辦單位“預對接”機制，全力提升決策效率。在開展重大行政決策事項立項時，對申請納入重大行政決策事項目錄的項目，組織專家按照法定類型和范圍進行梳理，從源頭上多維度對項目背景、制定依據(jù)、項目可行性和必要性等進行充分論證分析，對可能存在法律風險及時告知承辦單位進行研判和調(diào)整；嚴格履行重大行政決策事項審查、公布程序。

跟蹤把控，嚴抓決策程序規(guī)范有效

注重過程把控，將公眾參與、合法性審查、風險評估、專家論證、集體討論等關鍵環(huán)節(jié)嵌入決策制定全過程。

柳州市城中區(qū)自然資源局在起草《柳州市城中區(qū)環(huán)江村、柳東村村莊規(guī)劃（2022-2035年）》過程中，累計開展現(xiàn)場勘驗52次，專題研討15次，入戶走訪76戶，收集調(diào)查問卷225份，全面精準掌握村莊實際情況，確保規(guī)劃貼合民生需求。

在制定《柳州市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》時，市生態(tài)環(huán)境局堅持防控關口前移，提前對項目潛在風險開展多維分析，并圍繞政策合理性、風險可控性與實施可行性等方面進行科學預測與綜合研判，切實提升風險應對的前瞻性和精準度。

嚴格落實重大行政決策出臺前的合法性審查機制，創(chuàng)新實行合法性審查“二級審查制度”，形成程序嚴密、逐層深化的審查閉環(huán)。

“十四五”期間，柳州市重大行政決策實現(xiàn)合法性審查100%覆蓋、合法性審查意見100%采納；作出的重大行政決策事項實現(xiàn)“零違法”“零召回”的目標，有力保障了行政決策的權威性與公信力。

終端輸出，賦能精準決策惠及民生

“十四五期間”，柳州市出臺的一項項重大決策，在全鏈條的法治質(zhì)量保障體系的“輸出”下，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，為民生福祉保障集聚溫度。

柳州市科技局全力出臺推進創(chuàng)新性國家城市建設，賦能人工智能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、聚木成林；市林業(yè)和園林局印發(fā)《柳州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2030）》，推動特色農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進，形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

在教育醫(yī)療民生領域，突出惠民理念。2022年出臺《柳州市教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，夯實教育高質(zhì)量發(fā)展的人才根基；修訂《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、制定《柳州市城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提升公共衛(wèi)生應急能力與中醫(yī)藥服務水平；推出《柳州市建立長期護理保險制度的實施意見》應對人口老齡化，明確《柳州市低保邊緣對象認定標準》，精準兜底民生底線。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，出臺《柳州市關于鼓勵建設和使用工業(yè)標準廠房的實施意見》，通過政策引導激發(fā)社會投資活力，創(chuàng)新推出工業(yè)標準廠房“分棟、分層、分套”登記模式，破解企業(yè)用地難、投產(chǎn)慢、融資緊等痛點，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。

今后，柳州市將錨定“十五五”發(fā)展規(guī)劃藍圖，全面推動依法決策規(guī)范化建設，使每一項重大行政決策都能經(jīng)得起法律檢驗、實踐考量和群眾評價，切實為法治政府創(chuàng)建和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的法治保障。