青年說理㉘|建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

2025年12月25日 07:10 來源：廣西云-廣西日報作者：楊實可編輯：覃方平

楊實可：廣西醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院2024級碩士研究生，廣西醫(yī)科大學(xué)理論宣講團(tuán)成員。參與國家社科基金項目及省部級課題3項，參與撰寫咨政研究報告并獲廳級部門采納3篇，發(fā)表論文2篇。

告別絕對貧困，我們贏得了生存的“上半場”；而要守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，則需要打好發(fā)展的“下半場”。在這一關(guān)鍵時期，如何構(gòu)建長效機(jī)制，確保在共同富裕的道路上“不漏一戶、不落一人”，不讓一個老鄉(xiāng)掉隊？2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西視察時指明了方向：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧�！边@表明，幫扶工作重心已從脫貧攻堅、交好答卷，轉(zhuǎn)向鞏固拓展成果、走好扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新征程。今年是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。廣西牢記囑托、錨定方向，不斷健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，全力推動治理格局向“常態(tài)之治”穩(wěn)步邁進(jìn)。

順時而動，搭建常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已邁入扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新階段。絕對貧困消除后，貧困形態(tài)呈現(xiàn)出從靜態(tài)顯性向動態(tài)隱性轉(zhuǎn)變的特征，幫扶工作面臨著全新挑戰(zhàn)。若仍固守階段性攻堅思維，將難以有效應(yīng)對日益復(fù)雜的返貧風(fēng)險。為此，必須推動幫扶工作從短期治理走向常態(tài)治理，構(gòu)建起對低收入群體長期關(guān)注、動態(tài)響應(yīng)的常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。近年來，廣西積極探索數(shù)字化賦能監(jiān)測幫扶，創(chuàng)新性推行“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”工作模式，建立起防止返貧致貧的監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。巴馬瑤族自治縣依托這一模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、屯四級治理網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)風(fēng)險類別實施分層分類精準(zhǔn)幫扶，有效破解了識別難、預(yù)警慢、幫扶散等問題。同時，將常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制深度融入基層治理脈絡(luò)，轉(zhuǎn)化為持續(xù)增強(qiáng)的常態(tài)化治理能力，為長效鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅實支撐。

環(huán)江毛南族自治縣下南鄉(xiāng)中南村南昌屯，多年攻堅結(jié)碩果，村寨舊貌變新顏。記者徐天保攝

順勢而為，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正值提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。幫扶工作要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大勢，推動農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的雙贏。當(dāng)前，廣西各地正不斷完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。在產(chǎn)業(yè)升級方面，憑祥市柳班村立足沿邊優(yōu)勢，將農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)互市貿(mào)易與落地加工深度融合，讓“通道經(jīng)濟(jì)”走向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，村集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)了從0元到650萬元的跨越。在合作經(jīng)營方面，田東縣六柳村通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的協(xié)同合作模式，促進(jìn)了土地集約經(jīng)營，成就了晚熟芒果產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓80余名村民實現(xiàn)家門口穩(wěn)定就業(yè)，人均年增收1.2萬元。在價值提升方面，廣西乘著粵桂協(xié)作東風(fēng)，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以“圳品”認(rèn)證體系助推農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，又讓農(nóng)戶多享品牌增值收益。這套“組合拳”，打通了穩(wěn)定增收的致富路，開拓出鄉(xiāng)村全面振興的嶄新氣象。

循道而行，建立志智雙扶能力提升機(jī)制

“授人以魚不如授人以漁”的中華智慧，揭示了幫扶的真諦不止于“輸血”，更在于“造血”。面對農(nóng)村部分困難群眾發(fā)展能力不足的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，幫扶工作必須超越物質(zhì)給予，重視志智雙扶賦能，持續(xù)推動發(fā)展動力從外部資源驅(qū)動向內(nèi)生能力驅(qū)動轉(zhuǎn)型。廣西在常態(tài)化幫扶工作中，以志智雙扶能力提升機(jī)制為牽引，有效激活鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。環(huán)江毛南族自治縣龍巖鄉(xiāng)聯(lián)合后援單位構(gòu)建“扶志+賦能+拓崗”全鏈條育才機(jī)制，通過政企聯(lián)合，走出一條“扶其志、授其技、助其業(yè)”的精準(zhǔn)育才路徑，形成從教育扶持到就業(yè)扶持的全流程幫扶閉環(huán)，切實激發(fā)農(nóng)民群眾依靠自身改善生活的昂揚志氣。貴港電商產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)對接市場，開展“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，培育了一批扎根鄉(xiāng)土的電商實用人才，讓農(nóng)民不僅熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷技能，更涵養(yǎng)了持續(xù)經(jīng)營增收的發(fā)展智慧。從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”，農(nóng)民群眾不僅有了“靠自己骨頭長肉”的信心，還增強(qiáng)了“把肉長結(jié)實”的底氣，最終激發(fā)“用雙手創(chuàng)造幸福”的自我驅(qū)動力。

在貴港平南縣就業(yè)幫扶車間，脫貧群眾靠手藝增收致富，實現(xiàn)家門口穩(wěn)就業(yè)。通訊員莫舒華攝

目前，全區(qū)60萬監(jiān)測對象中超六成穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速位居中西部省份前列。這份沉甸甸的成績單，標(biāo)志著廣西困難群眾完成了從穩(wěn)生存到謀發(fā)展的深刻蛻變。當(dāng)防止返貧致貧的監(jiān)測網(wǎng)越織越密，當(dāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基越扎越深，當(dāng)自力更生的信念愈發(fā)堅定，我們邁向共同富裕的道路必將越走越寬廣。